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名稱:湖南:加快水泥窯協同處置生活垃圾項目建設
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近日,湖南省人民政府出臺《關于推進城鎮生活垃圾資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》),部署加快推進全省垃圾資源化利用工作。記者從該省住房城鄉建設廳了解到,《意見》首次有針對性地提出湖南省垃圾資源化利用目標和任務,實施垃圾分類,大力推進垃圾焚燒設施規劃布局建設,推進城鄉環衛一體化,開展存量垃圾場生態修復。
  湖南省副省長張劍飛在接受記者采訪時說:“對生活垃圾而言,處理不好是污染,處理好了是礦產。生活垃圾作為‘城市礦產’,蘊含豐富的再生資源,推進生活垃圾資源化既可解決污染問題,又可實現變廢為寶。”十八屆三中全會作出了加快生態文明制度建設的決策部署,作為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區,湖南省將垃圾資源化作為重要的民生議題、生態文明建設的重要內涵。
  為加快推進“兩型社會”建設,湖南省政府認真分析國內外垃圾資源化發展形勢,根據湖南省實際情況,研究制訂了推進湖南省城鎮生活垃圾資源化利用的意見,決定加快推進垃圾資源化。2014年到2020年的工作目標任務是:實行垃圾分類制度,加快焚燒發電和水泥窯協同處理設施建設,推行城鄉垃圾處理一體化,實施存量垃圾場生態修復,積極引入社會資本,建立“誰排放垃圾誰付費”的機制,加快提升垃圾資源化利用水平,促進經濟社會可持續發展。到2015年年底,全省垃圾資源化利用比例將達到35%(其中,長株潭城市群達到50%,其他市州達到30%),湘江流域縣以上城鎮完成存量垃圾場生態修復。到2020年年底,全省垃圾資源化利用比例達到50%以上,實現城鄉垃圾處理一體化,資水、沅水、澧水流域縣以上城鎮完成存量垃圾場生態修復。
  為保障各項工作順利開展、切實提高垃圾資源化利用水平,湖南省將采取以下措施:一是加強規劃布局。今后,該省城鎮垃圾處理將以焚燒為主,促進水泥窯協同(焚燒)處理工藝發展,不允許縣城以上城鎮新建、改擴建垃圾衛生填埋場。二是提高排放標準。新建、改擴建垃圾焚燒處理項目,污染物排放要達到國際先進排放標準。三是加大資源循環利用力度。利用焚燒處理項目協同處置污泥,利用水泥窯協同處理飛灰,將再生水用于焚燒處理項目的冷凝水。四是營造優美環境。垃圾焚燒項目辦公區和生產區合為一體建設,注重外形設計和外墻裝飾,內設參觀、宣傳走廊,形成環境宣傳教育基地,配套建設園林綠化、文化休閑等設施,供周邊群眾休閑健身。五是實行城鄉垃圾處理一體化,按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的原則,建設覆蓋城鄉的垃圾收運體系,將農村、鄉鎮的生活垃圾統一進行資源化利用。六是創新投融資方式。進一步開放市政公用事業,采用特許經營方式,吸引社會資本投資,推進政府購買環衛清掃保潔、垃圾中轉運輸等公共服務。七是加大政策扶持力度。對運用公私合營(PPP)模式進行建設、運營和管理的,且排放達到國際先進排放標準的垃圾焚燒項目,重點安排省級資金獎補,給予貼息支持。目前,華新水泥公司、中聯重科、湖南首創等公司已經積極投入到生活垃圾處理項目中,并取得了良好的效果,獲得了社會效益和經濟效益“雙豐收”。
  在生活垃圾資源化利用方面,湖南省還相繼推出了一些支持政策,其中包括:免除運營企業的增值稅和營業稅;中央預算內資金重點支持;全額收購上網發電量;國家安排可再生能源電價附加補貼;日產垃圾量300噸優先采用焚燒發電技術,就近有品牌水泥企業可采用水泥窯協同處理技術;省級新型城鎮化引導資金重點支持;對采用PPP模式建設運營的資源化利用設施進行貸款貼息;專業垃圾收運車輛高速公路免費通行等。
 

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